Salazar (Andy Garcia), le dirigeant du puissant cartel de Tijuana au Mexique, très malade et à l'aube de la mort, a passé le pouvoir au numéro 2 violent et sournois, Pelon (Esai Morales), évitant ainsi une guerre interne pour le pouvoir du cartel. Pelon décide d'ignorer les conseils de Salazar et tente de conclure un marché avec des terroristes Afghans pour leur ouvrir les frontières américaines en échange d'héroïne. Lorsque les États-Unis apprennent qu'une entente a été conclue, ils décident d'embaucher un tueur à gages pour l'assassinat le plus important depuis Pablo Escobar. Mark Sheilds (Ray Liotta), un assassin professionnel, débarque dans le sombre et dangereux monde qu'est Tijuana pour traquer Pelon. Dans sa mission, ses démons le rattrapent et il est forcé de composer avec les effets psychologiques de son violent passé. Dans une ville ou la violence est la seule loi, Salazar, Shields et Pelon se retrouveront inévitablement dans un mélange de trahison et d'événements inattendus gonflés d'adrénaline et d'action.